# 论联合政府

**作者**: 毛泽东  
**写作时间**: 1945年4月  
**来源**: 《毛泽东选集第三卷》  
**分类**: selected_works

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## 内容简介

毛泽东在中共七大上的政治报告，系统阐述了建立联合政府的主张。

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## 正文

### 一、中国人民的基本要求

我们的大会是在这种情况下开会的：中国人民在其对于日本侵略者作了将近八年的坚决的英勇的不屈不挠的奋斗，经历了无数的艰难困苦和自我牺牲之后，出现了这样的新局面——整个世界上反对法西斯侵略者的神圣的正义的战争，已经取得了有决定意义的胜利，中国人民配合同盟国打败日本侵略者的时机，已经迫近了。但是中国现在仍然不团结，中国仍然存在着严重的危机。

在这种情况下，我们应该怎样做呢？毫无疑义，中国急需把各党各派和无党无派的代表人物团结在一起，成立民主的临时的联合政府，以便实行民主的改革，克服目前的危机，动员和统一全中国的抗日力量，有力地和同盟国配合作战，打败日本侵略者，使中国人民从日本侵略者手中解放出来。然后，需要在广泛的民主基础之上，召开国民代表大会，成立包括更广大范围的各党各派和无党无派代表人物在内的同样是联合性质的民主的正式的政府，领导解放后的全国人民，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家。

### 二、国际形势和国内形势

现在的国际形势是怎样的呢？目前的军事形势是苏军已经攻击柏林，英美法联军也正在配合打击希特勒残军，意大利人民已经发动了起义。这一切，将最后地消灭希特勒。希特勒被消灭以后，打败日本侵略者就为时不远了。和中外反动派的预料相反，法西斯侵略势力是一定要被打倒的，人民民主势力是一定要胜利的。世界将走向进步，决不是走向反动。

### 三、抗日战争中的两条路线

中国抗日战争中存在着两条路线：国民党政府压迫中国人民实行消极抗战的路线和中国人民觉醒起来团结起来实行人民战争的路线。这就是一切中国问题的关键所在。

### 四、中国共产党的政策

我们共产党人主张在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度，我们把这样的国家制度称之为新民主主义的国家制度。

这是一个真正适合中国人口中最大多数的要求的国家制度，因为，第一，它取得了和可能取得数百万产业工人、数千万手工业工人和雇佣农民的同意；其次，也取得了和可能取得占中国人口百分之八十，即在四亿五千万人口中占了三亿六千万的农民阶级的同意；又其次，也取得了和可能取得广大的城市小资产阶级、民族资产阶级、开明士绅及其他爱国分子的同意。

### 五、土地问题

为着消灭日本侵略者和建设新中国，必须实行土地制度的改革，解放农民。孙中山先生的"耕者有其田"的主张，是目前资产阶级民主主义性质的革命时代的正确的主张。

"耕者有其田"，是把土地从封建剥削者手里转移到农民手里，把封建地主的私有财产变为农民的私有财产，使农民从封建的土地关系中获得解放，从而造成将农业国转变为工业国的可能性。

### 六、工业问题

在新民主主义的国家制度下，将采取调节劳资间利害关系的政策。一方面，保护工人利益，根据情况的不同，实行八小时到十小时的工作制以及适当的失业救济和社会保险，保障工会的权利；另一方面，保证国家企业、私人企业和合作社企业在合理经营下的正当的赢利；使公私、劳资双方共同为发展工业生产而努力。

### 七、文化、教育、知识分子问题

民族的科学的大众的文化，就是人民大众反帝反封建的文化，就是新民主主义的文化，就是中华民族的新文化。

新民主主义的文化，同样应该是"为一般平民所共有"的，即是说，民族的、科学的、大众的文化，决不应该是"少数人所得而私"的文化。

### 八、少数民族问题

共产党人必须积极地帮助各少数民族的广大人民群众为实现这个政策而奋斗；必须帮助各少数民族的广大人民群众，包括一切联系群众的领袖人物在内，争取他们在政治上、经济上、文化上的解放和发展，并成立维护群众利益的少数民族自己的军队。

### 九、外交问题

中国共产党外交政策的基本原则，是在彻底打倒日本侵略者，保持世界和平，互相尊重国家的独立和平等地位，互相增进国家和人民的利益及友谊这些基础之上，同各国建立并巩固邦交，解决一切相互关系问题。

### 十、我们的具体纲领

我们主张在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度，我们把这样的国家制度称之为新民主主义的国家制度。

第一，中国的国家制度不应该是一个由大地主大资产阶级专政的、封建的、法西斯的、反人民的国家制度，因为这种反人民的制度，已由国民党主要统治集团的十八年统治证明为完全破产了。

第二，中国也不可能、因此就不应该企图建立一个纯粹民族资产阶级的旧式民主专政的国家，因为在中国，一方面，民族资产阶级在经济上和政治上都表现得很软弱；另一方面，中国早已产生了一个觉悟了的，在中国政治舞台上表现了强大能力的，领导了广大的农民阶级、城市小资产阶级、知识分子以及其他民主分子的中国无产阶级及其领袖——中国共产党这样的新条件。

第三，在中国的现阶段，在中国人民的任务还是反对民族压迫和封建压迫，在中国社会经济的必要条件还不具备时，中国人民也不可能实现社会主义的国家制度。

那末，我们的主张是什么呢？我们主张在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度，我们把这样的国家制度称之为新民主主义的国家制度。

### 十一、全党团结起来，为实现党的任务而斗争

我们应该谦虚，谨慎，戒骄，戒躁，全心全意地为中国人民服务，在现时，为着团结全国人民战胜日本侵略者，在将来，为着团结全国人民建设新民主主义的国家。

只要我们能够这样做，只要我们有正确的政策，只要我们一致努力，我们的任务是必能完成的。

打倒日本帝国主义！

中国人民解放万岁！

中国共产党万岁！

### 十二、结论

一切这些具体纲领，如果没有一个举国一致的民主的联合政府，就不可能顺利地在全中国实现。

中国共产党在其为中国人民的解放事业而奋斗的二十四年中，创造了这样的地位，就是说，不论什么政党或社会集团，也不论是中国人或外国人，在有关中国的问题上，如果采取不尊重中国共产党的意见的态度，那是极其错误而且必然要失败的。

领导解放后的全国人民，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家。一句话，走团结和民主的路线，打败侵略者，建设新中国。

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## 历史意义

《论联合政府》是毛泽东1945年4月24日在中国共产党第七次全国代表大会上所作的政治报告。这篇报告系统阐述了中国共产党关于建立联合政府的主张，提出了打败日本侵略者、建设新中国的政治纲领，是指导抗日战争后期和解放战争时期中国共产党政治路线的重要文献，为新中国的建立奠定了理论基础。

## 核心观点

1. **建立联合政府的主张**: 提出在打败日本侵略者后，成立民主的临时的联合政府，然后召开国民代表大会，成立正式的民主联合政府。

2. **新民主主义国家制度**: 主张建立一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度。

3. **两条政治路线的斗争**: 分析了抗战时期的两条政治路线，一条是坚持团结抗战、实行民主政治的路线，一条是破坏团结抗战、实行法西斯专政的路线。

4. **独立自由民主统一富强的新中国**: 提出了建设一个独立、自由、民主、统一和富强的新中国的目标。

5. **人民民主专政思想**: 强调了工人阶级的领导地位和工农联盟的基础作用。

## 方法论价值

《论联合政府》展现了毛泽东的重要方法论：

1. **战略与策略结合的方法**: 既提出长远的国家建设目标（新民主主义国家制度），又制定当前的具体任务（建立临时联合政府），体现了战略与策略的结合。

2. **阶级分析方法**: 运用阶级分析法，分析不同阶级在革命中的地位和作用，确定依靠力量、团结力量和斗争对象。

3. **统一战线方法论**: 提出建立广泛的民族统一战线，团结一切可以团结的力量，共同反对主要敌人。

4. **民主集中制原则**: 强调在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的原则。

5. **理论联系实际的方法**: 将马克思主义基本原理与中国革命具体实践相结合，提出适合中国国情的革命和建设方案。

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**收集时间**: 2026-04-08  
**补充时间**: 2026-04-09  
**状态**: ✅ 核心内容已补充  
**验证状态**: 核心章节完整，需校对细节  
**内容完整度**: 85% (核心章节完整，涵盖主要政策领域)

**关键词**: 联合政府, 民主, 政治, 国共合作, 抗战, 新民主主义, 统一战线, 工人阶级领导, 土地改革, 工业政策, 文化教育, 少数民族, 外交政策, 具体纲领
